为贯彻落实党要管党、全面从严治党要求，进一步提高党建工作规范化科学化水平，扎实开展“六知一创”和“补短板树标杆”工作，推动基层党建全面进步全面过硬，根据中共乳山市委组织部印发《乳山市基层党组织标准化建设实施方案》的通知要求（乳组发〔2018〕4号），经局党委研究，现就卫计系统开展基层党组织标准化建设工作制定实施方案如下。

一、总体要求

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及二中、三中全会精神，贯彻落实市委关于“党建是重要引领，发展是第1要务，稳定压到一切”的决策部署，坚持定量与定性相结合，建立便于基层党组织遵照执行、宜于上级党组织考核监督的标准体系，锚点

二、目标任务

通过开展基层党组织标准化建设，以提升组织力为重点，着力强化基层党组织政治功能，落实服务功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

（一）推进组织体系建设标准化。突出务实、管用、有效，不断健全完善基层组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰，逐步扩大党组织覆盖和党的工作覆盖。

（二）推进班子队伍建设标准化。创新培养选拔机制，选优配强基层党组织领导班子，特别是基层党组织书记，做到选拔导向鲜明、人员素质优良，班子结构合理、成员责任明确，切实增强班子整体功能。

（三）推进党员队伍建设标准化。严格发展党员，做好党员教育培训、党费收缴管理、组织关系管理等工作，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，妥善处置不合格党员，做到党员队伍信念坚定、素质优良，规模适度、结构优化，纪律严明、作用突出，真正发挥党员先锋模范作用。

（四）推进党内政治生活标准化。认真落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，强化党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党组织生机活力。

（五）推进工作运行机制标准化。健全完善工作机制，强化机制运行，做到责任明确、领导有力，推动基层党组织规范化运行。

（六）推进工作载体建设标准化。强化服务功能，拓宽服务领域，增强服务本领，各项载体抓手务实管用，受到党员群众普遍欢迎，在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员方面取得明显成效。

（七）推进阵地场所建设标准化。推进场所规范建设，丰富场所服务功能，做到硬件配置齐全、场所功能完备，标牌设置统一规范、管理制度健全完善，较好满足党员活动和服务群众需要。

（八）推进基本工作保障标准化。强化人员力量保障，建立健全多元化投入、稳定的经费保障制度，做到基层党组织有人干事、有钱办事、能办成事，保证基层党建工作正常开展。

三、推进措施

坚持问题导向、先易后难的原则，构建标准化引领、规范化建设、项目化推进、星级化评定、科学化运用的“五化一体”建设体系，有力有序有效推进基层党组织标准化建设，按照“一年推广打基础、两年深化出成效、三年全面上台阶”的要求，力争经过三年努力，使基层党组织普遍达到标准化建设要求。

（一）动员部署，宣传培训（5月底前）。召开动员部署和骨干培训会议，全面启动基层党组织标准化建设。各基层党组织要结合自身实际，制定实施方案，细化年度任务目标和推进措施。要层层召开动员部署会议，学习传达基层党组织建设实施方案，引导广大党员深化认识、明确要求、积极参与，推进标准化建设有效开展。要强化培训，使基层党务工作者掌握标准、熟悉流程，进一步吃透精神，理清工作思路，成为推动基层党组织标准化建设的“明白人”。

（二）对标自查，建立台账（6月底前）。各基层党组织对照组织体系建设、班子队伍建设、党员队伍建设、党内政治生活、工作运行机制、工作载体建设、阵地场所建设、基本工作保障8个方面的标准，通过支部自查、上级点评、党员讨论等方式，逐项进行对标自查，找出存在的差距，明确努力的方向，做到底数清、情况明，在此基础上，建立台账，制定问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人和完成时限。

（三）限期整改，创争达标（7月—9月底）。各基层党组织要按照标准化建设进度安排和未达标基层党组织台账，倒排工期，挂图作战，有效推进。力争7月底前，解决党组织设置、班子队伍建设、党员队伍建设、党内政治生活中存在的问题。对标创建过程中，要注重整合各方面力量和资源，采取有效措施，加强综合协调，帮助解决困难和问题，为基层党组织创争达标创造有利条件。基层党组织自我评估达到标准后，要及时向上级党组织申报验收。

（四）督查指导，考核验收（7月—12月）。局党委将加大督促检查和跟踪落实力度，及时了解情况、发现问题、督促改进。7月份，局党委召开基层党组织标准化建设工作推进会，进一步压实工作责任，确保组织到位、措施到位、落实到位。同时根据基层党组织党建标准化工作落实情况，进行综合考评，对工作开展不力的，要分析具体原因，制定整改措施，确保以扎实的工作、优异的成绩全力迎接年底市委的检查验收。

（五）评星定级，科学运用（11月—12月）。根据市里统一安排，围绕转变作风，创树形象，进一步压实全面从严治党和抓基层党建工作责任，全面开展以学习型、规范型、服务型、创新型、廉洁型为主要内容的“五型五星党组织”评定工作，把基层党组织标准化建设情况作为星级评定的主要内容，通过星级评定检验基层党组织标准化建设成效。局党委将基层党组织标准化建设纳入对基层单位党建工作考核内容，考核结果与基层党组织和基层党组织书记评先选优等直接挂钩。对基层党组织标准化建设工作开展不力或未完成年度计划的，将对相关责任人进行约谈、问责。

四、组织领导

1.明确责任。各单位要高度重视，认真履行管党治党责任，搞好统筹谋划，定期研究调度，要根据不同基层党组织实际，区分情况、分类施策、精准指导，切实加强对标准化建设工作的组织领导。主要负责同志作为第1责任人，要带头开展调研，压实工作责任，指导帮助基层党组织落实好各项工作要求。

2.统筹兼顾。坚持把基层党组织标准化建设与全市中心工作、卫生计生工作结合起来，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，统筹抓好落实，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

3.加强宣传。要广泛宣传动员，组织开展好“对标、规范、超越”主题活动，注重培育、发现、宣传一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，充分发挥示范带动作用。大力推广宣传基层党组织开展标准化建设经验做法，引导基层党组织“寻标、对标、践标、提标”，形成促进比学赶超、全面提升的良好氛围。

乳山市卫计局党委

2018年5月28日